（上接第2版）

　　三、努力确保经济平稳较快健康发展

　　全力推进五金产业转型升级。继续实施扶持经济发展的各项政策，落实市领导联系重点项目及干部服务企业制度。积极参与浙中城市群大平台建设，落实永武缙五金产业集群转型升级实施方案，加快开发区整合、提升。强化亩产税收和投资强度考核，盘活闲置土地，集约利用土地，切实提高土地利用效率。经济开发区重点发展汽车摩托车及装备制造业，规划建设汽车产业园；城西新区重点发展高新技术产业；工业功能区要发挥中小企业孵化器和产业基地功能。加强现代企业制度建设，突出抓好20家以上企业的股份制改造，争取设立浙江产权交易市场永康分市场，积极扩充上市资源储备库，本地企业上市实现“零”的突破。支持企业加快技术创新和改造，新增工业性投入48.5亿元，新设省级以上研发中心4家。鼓励企业自主创牌和参与标准制订工作，做好中国五金商标品牌基地和“永康五金”浙江区域品牌的维护、提升和输出，争创全国“质量兴市先进县”。坚持扶优扶强，鼓励企业兼并重组，加速培育一批行业龙头企业。全面实施人才战略，多形式开发引进人才，大力倡导企业家讲底气、讲大气、讲和气，着力培养一批具备现代意识、世界眼光、德才兼备的中青年企业家队伍。健全外贸风险防范、预警监测和快捷通关工作机制，努力实现外贸出口恢复性增长。

　　大力发展现代服务业。加快公共服务平台建设，实现“五大中心”向“十大中心”延伸拓展。总部中心一期完成企业入驻，二期主体结顶，三期及人才公寓开工；会展中心完成主体工程；科政工业品检测中心和国际物流中心投入运营；开工建设五金工业创意设计中心和城西物流分中心；做好人力资源中心前期工作，提升改造模具制造中心，五金科技创新服务中心争创国家级服务平台。创新政银企共赢机制，大胆推动市场化为主体的担保运作机制，建立科学有效的财政性资金等政府资源配置考核制度，扩大中小企业贷款的普惠面，全力打造浙中最优金融生态高地。继续鼓励和引导企业分离发展服务业，拓展分离发展新模式，新增分离企业10家。全面提升中国科技五金城，办好第十五届中国五金博览会、首届中国国际门业博览会和第五届农展会。推动世贸中心建设，引进1家大型国际连锁超市，大力发展社区便民商业等生活性服务业。理顺方岩风景区管理体制，改造五峰宾馆，打造以方岩为龙头的“一核五带”旅游区组团，加快白云、九鉴峡旅游区建设，争创AA级旅行社2家，努力提高旅游服务和营销水平。

　　加快发展高效生态农业。认真落实国家粮食直补等强农惠农政策，稳定农业生产。加强农田基础设施建设，完成土地复垦、土地整理和造田造地任务，启动2万亩标准农田质量提升工程，完成8座水库除险加固。建立玻璃温室育秧和稻谷烘干两个中心，抓好粮食生产功能区建设，推进测土配方施肥和肥药减量增效工程，提高粮食生产能力。完善农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系，扶持发展设施农业，推进现代农业示范区建设，提高农业服务和科技创新推广能力。加快农村土地经营权流转，加大农业龙头企业和农民专业合作社扶持力度，鼓励农产品创牌和标准化生产，扩大农业政策性保险面。农贸果蔬粮油批发市场一期投入使用。

　　四、扎实推进城乡统筹协调发展

　　进一步提升城市功能。开展新一轮土地利用总规和城市总规修编，做好旧城区地形补测工作。开展金温铁路扩能改造工程征地工作，筹划铁路新站江南新区规划。启动江南城市绿廊开发，完成南山水厂二期工程。开工建设解放街、松石路道路路网，筹建解放南路和丽州南路延伸工程，完成龙川东路延伸段黄棠区块征地。着手四方柴油机厂、活塞厂所在区块整体规划和开发，四方新厂区一期工程投入使用。完成东永高速永康段50%以上土建工程，永磐公路永康段全线开工，永祥公路建成通车，建成农村联网公路22公里，启动永武线城区连接工程，建设章店大桥和西三环道路工程，330国道石柱至花街段南移工程完成工可，北三环道路完成前期准备并开工建设。永义公路项目建议书争取批复，完成雅吕段路基工程。做好500千伏永康变征地工作，220千伏明珠变开工，110千伏唐先变、溪心变等电力设施投运，实现镇镇电气化。

　　进一步推进“三城联创”。完善创卫工作机制，实施城区110项创卫零星便民工程，重点抓好城市“一通五化”工作，推进国家卫生城市创建。加强市政园林设施管理，加快金胜山公园续建工作，新建绿地3.6万平方米，力争通过省级园林城市考评验收。抓好新“811”工程，争创省级环保模范城市。建设西三环污水管网，着手开发区污水管网与城区主管网连接，做好5个镇和200个村污水处理设施工程，城区新增纳污面积3平方公里。动工建设垃圾焚烧电厂和新垃圾填埋场，金属表面精饰整合区污水处理站实施社会化运作。大力发展低碳经济，突出抓好节能减排、清洁生产和循环经济，争取列入省排污权交易试点，努力改善永康江总磷超标状况。建立完善生态补偿机制，推进杨溪水库库区产业结构调整，切实加强饮用水源保护。

　　进一步加强新农村建设。深化中心镇扩权强镇改革，资金、土地等要素向中心镇倾斜。开展集镇区域整治工作，完成2个镇的整镇整治。启动新一轮农房改造，完成45个村、4500户农房改造任务。开展三渡溪、太平、乌江溪等生态清洁型小流域建设，出台农村饮用水管理办法。继续抓好清水“母亲河”工程，分段实施华溪、南溪河道整治，在金塔桥附近修建橡皮坝。加强森林村庄和农村新社区创建，新增森林村庄50个，建成示范农村新社区100个。加大农村教育投入，推进城郊教育布局调整，均衡配置优质教育资源，全面启动乡镇公办中心幼儿园建设。大力发展农村卫生事业，完善农村责任医师和农民健康体检制度。抓好农村劳动力转移培训，注重农村文化服务，建成9个乡镇综合文化站。加强农村“两违”长效管理，有效遏制“两违”高发势头。

　　五、确保民生改善和社会稳定

　　着力完善社会保障体系。巩固深化“五费合征”工作，全面推开城乡居民社会养老保险。加快城乡住房保障体系建设，北苑一期经济适用房分配到户，筹划二期经济适用房和廉租房建设；探索宅基地置换住房方法，城区新建3个安居点。实施贫困家庭医疗即时救助制度，加快发展慈善事业，巩固低保工作全覆盖。推进残疾人共享小康工程，筹划残疾人托养服务中心，创建扶残助残爱心城市。积极构建和谐劳动关系，维护职工合法权益。抓好高校毕业生、农民工和就业困难群体就业帮扶工作。

　　加快发展社会各项事业。深入实施振兴教育“三大工程”，继续开展“万名家长评校长”活动，加快永五中建设，新人民小学、实验幼儿园、教师进修学校附属小学投入使用，筹建永康职业技术学院。推进医药卫生体制改革，做好甲流和重大传染病防控工作，加强职业病防治，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。大力发展广播电视、新闻出版和文学艺术事业，加强文化遗产保护，基本完成博物馆陈列室布展，争取实现国家级文保单位零的突破。加大体育设施投入，引进高水平赛事。加强数字档案馆建设，推进数字电视发展。努力控制计划外生育，遏制婴儿性别比偏高问题。5个“新永康人之家”投入使用；开展第六次全国人口普查。继续做好对口支援和对口帮扶工作，全面完成青川骑马乡援建任务。

　　切实维护公共安全和社会稳定。整顿和规范市场秩序，健全价格监测、预警和应急体系，维护市场价格稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展消防等各类安全隐患排查整治，加强食品药品监管及“十小”行业质量安全整顿规范工作。健全突发公共事件应急机制，加强基层应急队伍建设。落实信访“三级联动”机制，加强基层综治中心和司法所建设，及时排查化解各类社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件，依法严肃处理无理缠访、闹访等违法行为。实施治安动态监控四期工程，鼓励有条件的镇街区自筹资金建设动态监控。继续深化“打击歪风邪气、打造正义永康”专项行动，保持对各类违法犯罪的高压打击态势，依法惩处各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

　　六、进一步加强政府自身建设

　　把能力建设落实到科学发展上。牢固树立以人为本的科学发展理念，自觉用正确的政绩观、群众观、权力观指导实践、推进工作，切实增强把握大局和应对复杂局面的能力，注重税源涵养和税务管理，认真做好投入、民生和改革工作，把更多的财力投向公共领域，真正让全社会共享改革开放的成果。

　　把作风建设落实到效能提升上。建立绩效机制，确保每项工作有目标措施、有督促检查、有考核评估；完善考核机制，探索解决领导干部能上不能下的问题；健全奖惩机制，激励多干事、褒奖干成事、治理不作为、惩戒乱作为；强化协作机制，加强部门联动配合，形成工作合力。

　　把制度建设落实到民主公开上。自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真执行各项决议，定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；主动接受新闻舆论和人民群众的监督。切实推进政务公开，坚持重大事项集体决策，落实专家咨询论证、社会公示听证等制度，不断推进决策科学化、民主化。

　　把廉政建设落实到加强监管上。坚决贯彻执行廉洁从政的各项规定，深入推进惩防体系建设，切实加强对公务员的教育、管理和监督。加强审计监督，做好重要领域、关键岗位及热点问题的审计工作。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制公用经费、公务接待费、出国（境）经费、公务用车购置及运行费等支出，确保上述费用实现零增长。

　　各位代表：

　　沧海横流，方显英雄本色。在经济困难之年，我们同风雨、共成长，铸就了2009年的辉煌；在形势复杂之年，我们要在中共永康市委的坚强领导下，信心更坚定，头脑更清醒，举措更过硬，成效更明显，在科学发展的广阔舞台里贡献才智，在应对危机的伟大实践中一展身手，为建设美好和谐永康而努力奋斗！

　　【名词解释】

　　三城联创：争创“国家卫生城市”、“省级园林城市”和“国家环保模范城市”。

　　六化整治：以“村庄美化、道路硬化、四旁绿化、卫生洁化、溪塘净化、路灯亮化”为目标的村庄整治活动。

　　八婺文化旅游联合体：由金华双龙风景区、兰溪诸葛八卦村、武义郭洞古生态村、东阳卢宅、浦江江南第一家、永康方岩共同组成，运用整体旅游营销模式共同打造八婺文化旅游品牌。

　　非遗保护项目：指国家级非物质文化遗产保护项目。

　　优生两免：即免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，旨在强化出生缺陷干预，提高出生人口素质。

　　三加三模式：行政首长安全检查制度、问责制度、行政责任追究制度加上政府、乡镇、企业三个层面的分级管理。

　　三级联动承诺：市委、市政府公开承诺工作目标，镇街区开展“乡官承诺村官议”活动，村级实行创业承诺制度。

　　两集中、两到位：部门行政审批职能集中到行政审批科，行政审批科集中到行政服务中心；进驻行政服务中心行政审批项目到位，部门对行政审批科授权到位。

　　双十重大招商项目：2010年引进内外资超亿元项目各10个。

　　十大中心：总部中心、会展中心、物流中心、五金科技创新服务中心、通关中心、国际物流中心、科政工业品检测中心、五金工业创意设计中心、人才劳动力交流中心和模具制造中心。

　　一通五化：疏通下水道，社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。

　　一核五带：以方岩为核心，建设东南西北中五个旅游带。

　　江南城市绿廊：指原城市分洪渠预留区块的开发。

　　低碳经济：在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

　　五费合征：凡参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的企业，其社保费统一由地税部门负责征收。

　　教育三大工程：师德师风建设工程、教育质量提升工程、教育均衡发展工程。

　　十小行业：食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店（包括网吧）、小美容美发店、小客运、小液化气供应点。

　　信访三级联动：每月5日村级干部民情接访、每月15日市领导下访约访、主要领导“三堂会审”。